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北極星售電網(wǎng)獲悉，3月6日，山東省住建廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進住建領(lǐng)域疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作，持續(xù)推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進農(nóng)村改房改廁改暖。 《意見》提出，有序推進清潔取暖建設(shè)。按照“先規(guī)劃、先合同、后改造”原則，盡早編制年度計劃方案，有序推進氣代煤、電代煤，不斷加大清潔取暖比重。 原文如下： 關(guān)于統(tǒng)籌推進住建領(lǐng)域疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的實施意見 各市人民政府： 為深入貫徹落實中央統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，按照省委、省政府《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》具體要求，統(tǒng)籌做好住建領(lǐng)域疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，經(jīng)省政府同意，特制定如下實施意見： 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委、省政府《若干意見》，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控上下功夫，堅持外防輸入與內(nèi)防擴散并舉，堅持防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)并抓，堅持嚴(yán)管風(fēng)險與服務(wù)群眾并重，著力抓好建筑工地、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)和房地產(chǎn)、公園廣場、市政公用設(shè)施等重點區(qū)域和行業(yè)疫情防控，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、住建領(lǐng)域民生保障和營商環(huán)境優(yōu)化等重點工作，為全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，作出住建系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻。 二、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作 （一）加強房屋建筑、市政工程工地疫情防控。深刻吸取外省市開復(fù)工后發(fā)生聚集性疫情教訓(xùn)，嚴(yán)格落實《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地新冠肺炎疫情防控十六條管理規(guī)定》。各地要按照分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工要求，嚴(yán)格督導(dǎo)建設(shè)單位在工地開復(fù)工前制定疫情防控工作方案，并傳達到設(shè)計、施工、監(jiān)理以及材料、設(shè)備供貨方等各相關(guān)單位，培訓(xùn)動員要到班組、到個人，疫情防控工作方案的主要內(nèi)容和要求應(yīng)在工地顯要位置公開公示。要在工地相對獨立區(qū)域設(shè)立應(yīng)急區(qū)域，出現(xiàn)疑似癥狀人員時，先行隔離再按相關(guān)規(guī)定及時處理。 （二）加強城市公園等公共場所管理。城市公園、廣場等公共場所重新開放前要科學(xué)做好防控預(yù)案，避免出現(xiàn)聚集性感染。加大消毒殺菌力度，定時對公園內(nèi)公廁、座椅、垃圾箱、健身器材等設(shè)施進行消毒。在公園主出入口設(shè)置疫情宣傳牌，安排人員全天值守，提醒入園人員佩戴口罩。疫情期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦文化展覽、科普教育、集慶展會等各類聚集性、規(guī)模性群體活動，避免近距離接觸，減少人員集聚。加強城市建成區(qū)攤販管理，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法販賣野生動物行為要及時向公安、市場監(jiān)管部門報告。允許符合條件的沿街店鋪適度店外經(jīng)營，允許街道辦事處利用空曠場地、次要道路設(shè)置臨時便民市場，規(guī)定經(jīng)營時間，嚴(yán)格落實疫情防控措施。 （三）加強房地產(chǎn)經(jīng)營場所管控。售樓處、房產(chǎn)中介門店、房屋租賃機構(gòu)等經(jīng)營場所，復(fù)工前要做好預(yù)案，落實環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)等各項防疫措施。嚴(yán)格實行客戶實名登記和體溫檢測制度，疫情期間不得舉辦人員集聚性大規(guī)模現(xiàn)場促銷活動。 （四）加強環(huán)衛(wèi)保潔工作。各地要在城市居民小區(qū)、黨政機關(guān)、機場、車站等公共場所和人口集中區(qū)域，增設(shè)垃圾容器，增加收集清運頻次，防止出現(xiàn)垃圾堆積。積極配合衛(wèi)健部門做好醫(yī)療廢棄物處理，防止混入生活垃圾收運處系統(tǒng)。進一步強化生活垃圾收集、運輸、處理全過程監(jiān)管，防止二次污染。持續(xù)開展城市公廁、重點城市道路、垃圾收集站點、街道果殼箱等區(qū)域消毒殺菌行動，確保清潔衛(wèi)生。 （五）加強物業(yè)服務(wù)保障。強化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的調(diào)度管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合街道和社區(qū)居委會關(guān)于疫情防控的工作安排，嚴(yán)格落實小區(qū)人員出入各項管理規(guī)定，在小區(qū)出入口設(shè)立體溫檢測點，加強對外來人員、返城返鄉(xiāng)等人員登記，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門報告。認(rèn)真做好物業(yè)管理范圍內(nèi)公共區(qū)域、設(shè)施設(shè)備的通風(fēng)換氣、消毒殺菌、清掃保潔等工作，充分利用宣傳欄、電子屏、業(yè)主群等宣傳防控知識，引導(dǎo)業(yè)主有效預(yù)防和積極應(yīng)對疫情。 （六）加強疫情防控一線住建企業(yè)運行保障。及時協(xié)調(diào)解決疫情防控一線住建企業(yè)遇到的困難和問題，確保其正常運行，在疫情防控中發(fā)揮應(yīng)有作用。對城市供水、供氣、環(huán)衛(wèi)保潔等市政公用企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門落實相關(guān)財政補助和稅費減免政策。按照魯政辦字〔2020〕5號文件要求，落實對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的財政補貼政策；各市可根據(jù)實際，允許物業(yè)服務(wù)企業(yè)參照生活服務(wù)業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對參與應(yīng)急搶險工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等一線企業(yè)，各地要做好防疫物資協(xié)調(diào)、享受農(nóng)民工工資保證金減免及工程質(zhì)量驗收、工程量計量和工程款核算優(yōu)先辦理等服務(wù)。各地要加大口罩、消毒液、手套、測溫儀器等防疫物資協(xié)調(diào)力度，保障住建、城管和公積金行業(yè)各單位、項目的疫情防控需要。 三、統(tǒng)籌做好住建領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展工作 （七）保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 一是強化房地產(chǎn)市場調(diào)控。各地要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，落實城市主體責(zé)任制，穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，完善“住房市場和住房保障”兩個體系，著力構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控，保持市場穩(wěn)定。 二是創(chuàng)新房地產(chǎn)營銷方式。在嚴(yán)格落實疫情防控措施前提下，支持售樓處、中介機構(gòu)門店和住房租賃企業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)。支持企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)、電話、電視廣告等方式發(fā)布新建商品房、二手房相關(guān)宣傳信息，鼓勵通過線上平臺開展銷售活動，進行“一對一”預(yù)約看房、簽約。 三是適度降低商品房預(yù)售條件和預(yù)售資金監(jiān)管留存比例。2020年6月30日前，已領(lǐng)取施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，因疫情影響施工建設(shè)的，在完成基礎(chǔ)工程前提下，適度降低申請商品房預(yù)售許可的建設(shè)進度條件。已領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證的項目，視情增加1-2個商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點，并適度降低各撥付節(jié)點監(jiān)管資金留存比例，但一般不低于《山東省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》規(guī)定的留存比例10個百分點。 四是妥善處理延期交付。因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況合理順延交房日期。2020年6月30日前申辦竣工綜合驗收備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許開發(fā)企業(yè)順延3個月繳納尚未銷售房屋的住宅專項維修資金。 （八）持續(xù)推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 一是著力深化建筑業(yè)改革。深入貫徹落實建筑業(yè)改革發(fā)展十六條意見，選取一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展意愿強的企業(yè)納入重點扶持名錄，提升綜合競爭力，做大做強建筑業(yè)。加快推行投標(biāo)、履約保證保險，制定質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證保險指導(dǎo)意見，盤活企業(yè)流動資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點建設(shè)，加快推動建造方式變革。持續(xù)推進建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點，出臺推行工程總承包指導(dǎo)意見、全過程工程咨詢配套標(biāo)準(zhǔn)，推動全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展、提質(zhì)增效。加快建筑業(yè)走出去步伐，實施建筑業(yè)外埠發(fā)展聯(lián)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案，充分發(fā)揮山東海外工程建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟作用，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，積極參與“一帶一路”建設(shè)。 二是開通工程建設(shè)項目開復(fù)工“綠色通道”。建立重大項目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺，開展“不見面”遠程審批服務(wù)。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對已經(jīng)實施區(qū)域評估的審批事項原則上全部實行承諾制。對急需開工建設(shè)的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。對盡早開復(fù)工的棚改項目，在分配中央和省級財政保障性安居工程專項資金時予以適當(dāng)傾斜。對所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。 三是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。疫情防控期間增加疫情防控費，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計取，列入疫情防控專項經(jīng)費。鼓勵建設(shè)單位與施工企業(yè)互幫互助，合理分擔(dān)因疫情防控增加的施工成本，協(xié)商提高工程款支付比例，加快支付進度。疫情防控期間新開工的工程項目，允許緩交3個月農(nóng)民工工資保證金。外地施工企業(yè)因疫情防控?zé)o法履行合同的，可經(jīng)協(xié)商后轉(zhuǎn)讓給本地施工企業(yè)實施。 四是加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。加強開復(fù)工期間工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量安全事故。嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，深入整治預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測市場，完善第三方輔助巡查制度。嚴(yán)格高支模、深基坑、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程安全管理，加快風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開展房屋市政工程施工安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)格施工安全違法違規(guī)行為查處。 （九）全力保障改善住建領(lǐng)域民生 一是改進市政公用行業(yè)民生服務(wù)。加強污水、污泥處理設(shè)施運行監(jiān)管，確保污水穩(wěn)定達標(biāo)排放。抓好城市供水、供氣、供暖等市政公用設(shè)施運行管理，嚴(yán)格供水消毒，保障供水、供氣、供暖穩(wěn)定供應(yīng)。同時，市政公用企業(yè)要按照“欠費不停供”的基本原則，提供正常經(jīng)營服務(wù)，為居民生活和疫情防控提供堅實保障。 二是減免公租房租賃費用。對參與疫情防控的一線醫(yī)務(wù)、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)公租房保障對象，承租公租房實物房源的，減免疫情防控期間租金；領(lǐng)取住房租賃補貼的，疫情防控期間按其享受的住房保障標(biāo)準(zhǔn)2倍發(fā)放。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，逾期繳納公租房租金的家庭不計入個人信用記錄。 三是調(diào)整住房保障階段政策。對因疫情防控延誤新申請住房保障資格審核的家庭，補發(fā)延誤期間對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補貼。有條件的地區(qū)可適當(dāng)擴大公租房保障范圍，將近期復(fù)工企業(yè)承租社會房源的職工階段性納入保障，發(fā)放疫情防控期間的住房租賃補貼。 四是大力推進老舊小區(qū)改造。各地要按照年初確定的改造計劃，抓緊開展入戶調(diào)查、方案設(shè)計等前期工作，具備開工條件的盡早開工。適當(dāng)調(diào)整改造內(nèi)容，加快補齊老舊小區(qū)衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)短板。 （十）扎實推進農(nóng)村改房改廁改暖 一是全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。精準(zhǔn)實施農(nóng)村危房改造，及時將新增4類重點對象危房納入改造范圍，確保按時完成3.3萬戶改造任務(wù)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。 二是切實提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。深入貫徹落實無棣現(xiàn)場會精神，加快建立農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制，年內(nèi)基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造、85%的縣(市、區(qū))實施規(guī)范升級，確保好事辦好。 三是有序推進清潔取暖建設(shè)。按照“先規(guī)劃、先合同、后改造”原則，盡早編制年度計劃方案，有序推進氣代煤、電代煤，不斷加大清潔取暖比重。 （十一）助力營商環(huán)境優(yōu)化 一是全面推行“網(wǎng)上辦理”。全部許可事項實行“網(wǎng)上申報、郵寄送達、預(yù)約咨詢”辦理方式，做到“網(wǎng)上辦、不見面、保安全、能辦事”。對未實施網(wǎng)上辦理的地區(qū)，可通過電話等方式告知工程所在地相關(guān)行政主管部門，承諾疫情過后補辦手續(xù)，先行開工建設(shè)。如經(jīng)審查需提供補正材料，因疫情無法在規(guī)定時限內(nèi)提交的，企業(yè)可提出申請適當(dāng)延長補正時限。各地住房保障部門要借助愛山東APP等融媒體，完善并公布網(wǎng)上申報受理審核操作流程，為住房保障對象提供網(wǎng)上服務(wù)。疫情期間，各級行業(yè)主管部門原則上不得組織進行各類現(xiàn)場檢查、督查、考核等。 二是持續(xù)改進水氣暖報裝服務(wù)。大力推廣網(wǎng)上報裝、不見面報裝，通過山東政務(wù)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等方式，開通報裝等業(yè)務(wù)辦理模塊或入口，實現(xiàn)表格填報、資料上傳等功能。依托熱線電話、網(wǎng)上客服、樣表案例等對網(wǎng)上申請工作進行指導(dǎo)，建立網(wǎng)上營業(yè)廳，實現(xiàn)線上、線下通辦。疫情期間，對需要準(zhǔn)備投產(chǎn)的項目，簡化水氣設(shè)施驗收手續(xù)，或先投入使用再完善有關(guān)手續(xù)。 三是簡化優(yōu)化招投標(biāo)流程。疫情防控期間，對集中收治場所等應(yīng)急搶險工程建設(shè)項目可由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項目，實行“綠色通道”辦理。引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理設(shè)定招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交等時限，需購買紙質(zhì)招標(biāo)文件的通過郵寄方式提供，需提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的允許郵寄提交。 四是實施住房公積金繳存彈性管理。疫情防控期間，奮戰(zhàn)在疫情防控一線單位未能及時繳存住房公積金的，說明情況并補繳后，可視同正常繳存。疫情防控一線繳存職工不能正常還款的，不作逾期貸款處理、不計個人罰息。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，或者按單位和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存。 五是對相關(guān)企業(yè)給予信用激勵。在疫情防控期間作出貢獻的企業(yè)，作為良好信用信息納入信用評價體系，在2020年底前申報各級住建部門審批的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)時以告知承諾方式辦理。其中，參與應(yīng)急搶險工程建設(shè)的企業(yè)，年度信用考核提高一個等次，在2020年申報各類資質(zhì)、獎項時作為最高等級信用企業(yè)對待。 六是企業(yè)資質(zhì)人員資格有效期統(tǒng)一順延。各級住建部門審批的各類企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月31日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一順延至2020年6月30日。其中，二級建造師注冊有效期延長至2020年8月31日。 （十二）抓好年度其它重點工作。深入落實中央和省委、省政府加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，精心開展城市設(shè)計，精致推進城市建設(shè)，精美呈現(xiàn)城市魅力，不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)和人文品質(zhì)。加強城市管理體系化建設(shè)，持續(xù)提升科學(xué)化、精細化、智能化水平，助力共建共治共享的城市治理體系建設(shè)。聚焦中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，狠抓存量滲濾液消減，新建一批生活垃圾焚燒廠，持續(xù)抓好住建領(lǐng)域揚塵治理，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻住建力量。 四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) （十三）強化組織保障。各地住建部門要緊密結(jié)合住建工作實際，充分發(fā)揮職能作用，制定實施好具體防控措施，完善疫情防控制度機制，壓實工作責(zé)任，確保各項防控措施不折不扣落實落地。同時，選擇一批設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)作為應(yīng)急隊伍，保持待命狀態(tài)，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的應(yīng)急搶險工程等建設(shè)、改造任務(wù)，保障全省疫情防控大局需要。 （十四）狠抓工作落實。住建系統(tǒng)廣大干部職工要大力弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，堅決杜絕形式主義和官僚主義，嚴(yán)格按照中央決策部署和省委、省政府工作安排，一手抓疫情防控，一手抓住建事業(yè)發(fā)展，切實做到兩不誤、兩促進。尤其是要強化狠抓落實的工作導(dǎo)向，對住建各項重點工作實行臺賬化管理、項目化推進，制定任務(wù)書、時間表、責(zé)任狀，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號、限時清零，推動各項任務(wù)落地見效。 （十五）加強指導(dǎo)監(jiān)督。各地要加強對疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測分析和指導(dǎo)監(jiān)督，落實監(jiān)管職責(zé)，明確責(zé)任分工，加強對開復(fù)工項目的監(jiān)管，確保疫情防控措施落實到位。對疫情防控、安全生產(chǎn)等措施落實不到位的工程項目，責(zé)令其限期整改，對整改不到位的，從嚴(yán)從重追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人責(zé)任。加強輿論宣傳引導(dǎo)，凝聚住建領(lǐng)域眾志成城抗擊疫情的蓬勃力量，助力全省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 本實施意見自印發(fā)之日起施行，此前我廳出臺的有關(guān)政策、規(guī)定在實施過程中，相應(yīng)條款與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。各地在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時反饋我廳辦公室，聯(lián)系電話：0531-87086968。 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2020年3月6日
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